Правове забезпечення екологічної безпеки на передпроектній стадії видобування вугілля

Анотація

Проведено аналіз результатів наукових досліджень та положень надрового, гірничого і земельно-
го законодавства у сфері забезпечення екологічної безпеки під час видобування вугілля. Досліджено
специфіку правового забезпечення екологічної безпеки передпроектної стадії, яка розпочинається на
етапі визначення місця розташування вугледобувних підприємств до початку проектних робіт цих
підприємств.
Встановлено, що надання земельних ділянок для потреб, пов’язаних із користуванням надра-
ми, проводиться після оформлення в установленому порядку прав користування надрами, а надання
спецдозволу здійснюється після попереднього погодження з відповідною радою питання про надання
земельної ділянки. Обґрунтовано, що передпроектна стадія закінчується після попереднього пого-
дження у встановленому законодавством порядку питань про надання земельної ділянки і гірничого
відводу, коли й розпочинається проектування гірничодобувних об’єктів, при цьому етап надання гір-
ничого відводу не відноситься до передпроектної стадії видобування вугілля, хоча і зумовлює певний
об’єктний склад відносин екологічної безпеки.
Розкрито основні новели передпроектної стадії видобування вугілля: 1) скасування вимоги Ко-
дексу України про надра (ст. 49) щодо погодження місць розташування гірничодобувних об’єктів;
2) вилучення з Переліку документів дозвільного характеру у сфері господарської діяльності вимог про
погодження місць розташування гірничих підприємств та гірничих об’єктів на підпорядкованій те-
риторіальній громаді території; 3) перехід від погоджувального порядку надання гірничого відводу
(документ про згоду землевласника або землекористувача) до повідомчого, що передбачає отримання
листа від органів місцевого самоврядування або органів виконавчої влади щодо отримання ними ін-
формації про межі гірничого відводу для використання надр на території їхньої діяльності.
Запропоновано віднести до кола об’єктів відносин з екологічної безпеки на передпроектній стадії
видобування вугілля такі групи: 1) антропоресурсні – життя і здоров’я людей, що знаходяться в ак-
тивній чи/та пасивній формах участі в зоні видобування вугілля та території її впливу; 2) природо-ре-
сурсні – довкілля, земельна ділянка для розташування вугледобувного підприємства, вугільне родо-
вище, гірничий відвід, рельєф поверхні, лісові та сільськогосподарські угіддя, річки, озера та інші
водні об’єкти, об’єкти природно-заповідного фонду; 3) господарсько-ресурсні – основні, підсобні та
допоміжні будівлі та споруди гірничодобувних підприємств, їхні під’їзні шляхи, інженерні мережі,
адміністративно-побутові будівлі, інші споруди, наземні та підземні комунікації; 4) історико-культур-
ні – пам’ятки історії і культури та мистецтва.