Основні детермінанти незаконного використання бюджетних коштів у сфері будівництва автомобільних доріг

Анотація

У статті розглянуто основні детермінанти незаконного використання бюджетних коштів у сфері
будівництва автомобільних доріг. Увага приділена недолікам державної політики у сфері дорожнього
господарства, проведеним реформам децентралізації управління галузі, існуючим заходам фінансово-
го контролю за законністю використання бюджетних коштів.
Висунуто припущення про можливу деформацію правової свідомості розпорядників та одержу-
вачів бюджетних коштів. Задля підтвердження висунутого припущення виокремлено три основних
групи чинників, що здійснюють вплив на свідомість та поведінку розпорядників та одержувачів
бюджетних коштів. До них належать бюджетно-фінансові, фінансово-господарські та організацій-
но-управлінські детермінанти.
За результатами кримінологічного аналізу констатовано помітне збільшення розриву між показ-
никами реального фінансування та фактично виконаним об’ємом робіт та послуг. Виокремлено ймо-
вірні суб’єктивні та об’єктивні причини незаконного використання бюджетних коштів у галузі. Ви-
значено фактори, які створюють сприятливі умови для незаконного використання бюджетних коштів
при будівництві автомобільних доріг.
Увагу приділено проблемам бюджетування галузі. Встановлено існування підвищених ризиків для
штучного завищення вартості дорожньо-будівельних робіт під час руху бюджетних коштів. Звернуто
увагу на той факт, що такі ризики існують практично на всіх стадіях бюджетного процесу. На підставі
результатів авторського дослідження виокремлено найбільш уразливі етапи бюджетного процесу, по-
чинаючи від формування бюджетного запиту й закінчуючи проведенням взаєморозрахунків.
Окреслено найбільш проблемні на сьогодні прогалини профільного законодавства. Порушено пи-
тання щодо повноти й об’єктивності внутрішнього та зовнішнього контролю. Констатовано існуван-
ня реального конфлікту інтересів. Зауважено, що вплив на свідомість розпорядників та одержувачів
бюджетних коштів здійснюють також інші чинники (наприклад, нормативно-правові та соціальні).
Окреслено перспективи подальших наукових досліджень.